张守约是马步军副总管，协助蔡抗掌管秦凤路所有在编部队。另兼管西路羌部，但不包含新归附的羌人。
高遵裕是兵马钤辖，掌管驻泊禁军。同管勾秦凤经略司，属於蔡抗的副手。另兼管西路羌部，但只能管辖新归附的羌人。
刘舜卿也是兵马钤辖，掌管除驻泊禁军以外的其他禁军。
向宝也被升为兵马钤辖，掌管秦州和通远军的弓箭手。
龚鼎臣掌管茶马贸易。
王韶掌管通远军的互市、营田事务。
侯可身为签判，在通远军的财政、司法方面监督徐来。
徐来这个知军兼安抚使，手里的权力被分割得七零八落。
军权被四位武官分割，而且这四位武官，全是蔡抗的直接下属。就连王韶，名义上也是蔡抗的属官。
一旦蔡抗不配合，徐来很多事情都干不成。
被人套紧箍咒了————
皇帝给徐来官升两阶，还让徐来做缘边安抚使。大臣们在无法反对之下，有的是办法分散徐来的权力。
徐来需要做的，就是把这些被分散的权力，通过各种手段重新拧成一股绳！
他甚至把具体事务，全部交给侯可、王韶处理，三天两头就往秦州城跑。在陪翩翩母子以及语儿的同时，反复跟蔡抗、龚鼎臣、高遵裕、刘舜卿、张守约、向宝等文武沟通。
对了，还有一个做走马承受的太监，这家夥是皇帝的眼线。徐来每次回秦州，都给这位太监送礼。
转眼到了十一月初。
冬小麦已经播种完毕，通远军的汉羌两族青壮，趁着还未下雪开始大规模训练。
高遵裕、张守约、刘舜卿、向宝都行动起来，各自召集下辖部队积极练兵。
徐来不太懂军事，只能尽量为他们提供後勤，尤其是为向宝的部队提供战马。
好马都被龚鼎臣给弄走了，向宝的新编骑兵部队，只能获得茶马贸易挑剩下的。
徐来依旧在满地乱跑，尽量交好四位武臣，时不时捧着《武经总要》，向他们虚心请教军事知识。
身心俱疲！
第一场雪落下之前，四门火炮、大量炮弹和火药运到古渭寨。
朝廷还算有点良心，这些火炮交给徐来掌控。
徐来当然是安排给自己的直属部队，他遴选一些聪明的弓箭手做炮兵，让布超来统领炮兵部队。
徐来向朝廷举荐了五位文武。
…。。