十二州，耕种田地。
军饷改革，主要就是剥夺武将发放军饷的权力，统一交给官方机构发放，避免产生吃兵血的现象。
“呼！”
长呼一口气，赵策英拾着文书，徐徐踱步，沉吟起来。
这一套军改流程，改了不少东西。
不过，核心没有变——兵权，还是紧紧的握在皇帝手上！
武将练兵，但是赏罚权、升降权，军饷发放都是归拢兵部，也就是在文官手上，仍然可起到文官制衡武将的效果。
“好！”
赵策英连连点头：“上乘良策！”
不动兵权核心，却又能拔高军队战斗力，绝对是鱼与熊掌兼得的上乘良策。
江昭点头，补充道：“不过，武将大都吃兵血，这么一改，便触动了将门勋贵的核心利益。”
“核心利益丢失，自是得补一补，以免将人逼上绝路。”
凡是长久的变法，肯定都是以“利益平衡”为核心。
要拉拢相当一部分人，释放一些利益，让受益者主动维持变法的推行。
上一次，针对地方郡望、县望的“重工商业”政令，本质上就是释放利益，持拉拢态度。
如今，轮到了军改，肯定也是一样的做法。
诚然，喝兵血是无本买卖，将门勋贵肯定不太愿意撒手。
但，该释放的利益还是得释放。
核心利益被枪，有退路和没退路，那是两个概念。
没退路，可真就是唯有造反一条路。
“嗯。”
赵策英也知晓这一道理，认可的点了点头去，旋即沉吟道：“江卿以为，什么样利益合适？”
喝兵血，这一部分利益可不少。
从禁军到地方，军中人员的空饷大概是三分之一左右，而一年的军饷支持大概是千万贯。
也就是说，将门勋贵一年单是喝兵血就能贪墨三四百万贯钱。
什么样的利益，能与兵血相媲美？
再不济，也不能差上太多吧？
江昭徐徐吐出两个字：“开采石见银山。”
一句话，拨云见雾。
赵策英恍然，不禁点头：“好主意！”
大周境内，银山开采主要有两种模式，一种是官府让百姓服徭役，予以开采；一种是官私合采。
其中，官私合采大概是二八分成。
官府二，私人八！
…。。