陵邑制的定策与施行，在楚凌看来是时候了，该制意在定期迁一批富户豪绅到临近帝陵之地修筑陵城，该制既可拱卫皇陵，又能削弱地方豪强盘踞之势。
最为重要的一点，是能趁此机会，疏散一批批人口到这些陵城，以减轻虞都人口稠密的压力。
更何况陵邑之地多是荒芜未辟区域，借助此事兴工，尚能聚拢破产群体，兴以工代赈之策。
从长远来计，该制是利大于弊的。
按着楚凌的设想，在正统一朝，他要促成太祖、太宗、宣宗三陵邑的营建，待到上述三陵邑建成竣工，即可在他所修万年吉壤之地再建陵邑，这是将贯穿正统一朝的策略。
楚凌当然知道该制一旦施行，势必会引起极大的反对与抨击，主流舆情势必跟劳民伤财，抽富必弱地……对此楚凌早就有了心理准备。
在楚凌看来，不定期进行这一迁移，势必会使地方出现一批阀，门阀一旦形成，便如附骨之疽，难以撼动。
历史的教训不可谓不深刻。
因此他宁可背上苛责，也要强行推行陵邑制。
再者言，科技与生产力没有攀升到一定程度，就别想着搞出跨时代的产物，因为没有这一基础。
可楚凌谋划的事太多，需要更多的来作为支撑。
发展集约型手工制造业，是楚凌所布大局的关键一步，而想要实现这一部署，就必须要具备足够的消费市场，内外皆需要。
这不是把人口扎堆，把产业集中起来就能促成的。
至于说抽富户会削弱地方，这在楚凌看来就是一个伪命题，没有一个强势富庶的中枢基本盘，地方上的豪强就永远不会被真正遏制，而一旦中枢出现风波，导致对地方的掌控力度削弱，则天高皇帝远下，是什么事都有可能发生的。
所以楚凌必须建立一种新的秩序，将豪强纳入中枢有效控制的体系之内，待到中枢基本盘繁荣起来，楚凌会有针对性的推动一系列政策，以驰道遍布全国为根基，加强中枢与地方联系的同时，使得地方在改革浪潮下得以大跨步向前。
“陛下，这……”
刘谌的声音响起，叫楚凌从思绪下回过神来。
“卿有什么想说的，无需有任何顾虑。”
看出刘谌的惊疑，楚凌微微一笑，伸手示意道。
还没有任何顾虑的讲出？
陛下啊陛下，您觉得这可能吗？
该制一旦问世，必将引起轩然大波啊！！
…。。