强攻下西归浦，还会有一系列的麻烦事。
甄封率军从仙鹿浦登上儋罗岛，才六七天的时间。除了西归浦城给攻陷、济州城受围攻外，儋罗岛其他地方并没有受到多严重的战祸影响。此时甄封退守西归浦城，李建君臣对儋罗岛的统治还是有效的。
林缚的意思，是要李建先收拢残卒，征募健勇，组建规模更大的王军。
儋罗岛丁口有三万余，强征丁壮入伍，穷兵黩武，编一支三五千人左右的常规武备，还是能勉强办到的。
李建君臣在儋罗岛上穷兵黩武，能减少淮东军司以后在岛上的驻兵压力。
此外，儋罗岛自身的军民体系过于薄弱。西归浦城被攻陷后，李建手里甚至都没有一座打造铁器的冶铁作坊，连最简陋的兵甲都制造不了。一旦征募大量男丁入伍，儋罗岛农业生产会受到极大的影响，粮食将无法做到自给自足。
这些都将使儋罗岛更加彻底的依附淮东军司；而频繁的战事，将加大消耗儋罗岛上的男丁，使得林缚从淮东往儋罗岛进行移民，压力大减。
对李建君臣来说，不能选择投降高丽，扩军编伍，重整王军，是必然的选择。至于穷兵黩武，会引起一系列的严重后果，也不是他们现在能考虑的。
当天，林缚与儋罗君臣就谈妥联兵助伐的条件；林缚以淮东制置使司的名义，与儋罗国主李建订立国书。
淮东军司助儋罗组建五营王军，提供最基本的兵甲军械，协助王军的训练。淮东军司将在济州城成立战训学堂，儋罗王军每期可以选派军官、王室及贵族子弟二十人，进入战训学堂进行战术学习。
淮东军司对儋罗国以及李氏继承儋罗王统有保护的义务与职责。
作为回报，儋罗岛扩大岛东部牧场规模，继续牧养战马，中断对高丽人的朝贡，以战马来换取淮东军司在兵甲、粮草上的战备物资援助。
儋罗同意永远割济州城为淮东军司所属，同意淮东军司在济州驻军，并修建军用商用海港。
儋罗同意将济州城外围的丘陵、田地、溪河、草原约两万亩地，约七八里纵深，租借给淮东军司经营。
淮东军司对济州城及外围租借地拥有治权。
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在订立联军助伐协议的次日，林缚便派四营甲卒出济州城。
这四营甲卒，在西归浦城的南面，在日出山北麓的丘陵地里，结营扎寨，以居高临下之势，窥视岛北岸的西归浦城。
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