地方集权乃前所未有，实有为迁都铺路的心思在内。
长淮军在濠州被歼，洪泽寇及淮上诸寇为祸甚烈，朝廷使岳冷秋重组长淮军为清剿洪泽寇之主力。
濠州一役前，长淮镇军满编为二十营正卒，重组建的长淮军编制直接扩张了三倍，设六十营正卒，达三万六千余人。
朝廷如此部署，除了重视剿匪事之外，实际上也进一步证实迁都的心思。迁都江宁后，防区为淮河中游地区的长淮军将江宁北面的第一道屏障，这道屏障不能不打扎实了。
在出任江淮总督之前，岳冷秋总督南线勤王师，鉴于洪泽寇实际也祸及楚、豫，重建长淮军实际以岳冷秋自领的东闽军为基础，从中州、荆楚（湖北）以及原程余谦所领的江东勤王师这三路勤王师中挑选精锐，汰弱留强，得六十营正卒三万六千余。
当然了，这六十营正卒最终会有多少战斗力，能否成为靖息匪事之核心，还要看岳冷秋的治军手段了。
除了长淮军受岳冷秋直辖外，此时江东郡内宁海镇等三镇以及江宁守备军近七万镇军则受岳冷秋辖制。
顾悟尘刚刚在江宁站稳脚，还远远称不上只手遮天的程度，即使朝中有用顾悟尘制衡岳冷秋的意思——即使是张协幕后控制一切，也不可能将江东郡所有的军政大权都置入岳冷秋的掌握之中，那样的话会使岳冷秋膨胀为难以控制的弄权人物——但不可否认的是，岳、顾在江宁的权力制衡格局，顾悟尘是处于弱势的。
在江宁权力格局里，也不是只有岳、顾二人，江宁府尹王学善、顶替李卓出任江宁守备的程余谦、江东郡宣抚使王添、吴党领袖实际上是地方势力的代言人余心源甚至维扬知府董原，都是能影响江宁权力格局走向的核心人物。
这些能左右江宁政局走向的人物或者说势力，几乎所有人的态度都是暧昧不明的，他们即使不会立即就去支援岳冷秋，对顾悟尘的态度显然也是冷淡的。
就兵权而言，顾悟尘也是处于弱势的。
府军的战力很弱，眼下大概也就东阳府与维扬府的府军在沈戎与董原的控制下堪称精锐，能给顾悟尘直接掌握的府军，也就是柳西林麾下的东城尉两营府军。顾悟尘有督乡营的名义，但实际上乡营就饷地方，又是招募地方子弟，实际上是受地方势力控制的，例如东阳乡勇受林族与顾悟尘共同控制，江东左营由林缚一人掌握，维扬乡营则受董原及维扬地方势力控制等等。乡营职守乡土，有正当名义拒绝离乡作战，顾悟尘即使有督乡营的名义，实际上
…。。