攻下雅加市后，叶广控制的地盘达到了一个市、四个镇和193个自然村，管辖人口将近十二万，这点人口放在国内自然毫不起眼，但算上山区和森林，黑龙军控制的地盘达到上千平方公里，相当于国内一个面积比较小的县，这在任何地方，也算是一个不小的割据势力了，面临的局势也比从前更加复杂。
黑龙军初创，主要的核心人员加在一起，连一个酒桌都凑不满，也没有复杂的内部派系，大事由叶泉和叶广两人说了算，所以，只用半个小时，就做出了几个关系到整个黑龙军命运的决定。
黑龙军原来的兵力为1000人，攻下雅加后，收编了两百多降军，随后又招收了400名新兵。
但叶泉想把黑龙军打造成精锐之师，并不打算像其它武装势力那样拼命扩军，所以准备成立一个武装警察机构，一些涉及到民事的工作，就由警察来解决，人员暂定在两百人左右，将一些从军队淘汰下来的人员安置进去，而黑龙军则专司战斗。
为了与其它武装势力能够对等，叶泉一步到位，设立了名义上的司令部，下面划分了军训局、情报局、后勤局、民政局和警察局等几个下属机构。
叶广自然是司令，周剑平被任命为参谋长兼军训局局长，钟义国为情报局局长，潘宏武为民政局局长，罗宾熟悉当地，因过去的经历，与缅北各武装势力的关系极广，能力也极强，哪怕是刚加入，也受到了叶泉和叶广两人的重视，当了警察局局长，夏雨的特长在医疗卫生和口才外交上，除了主管黑龙军的医疗系统外，还暂时挂了后勤局局长的名头，等有合适的人选再接任。
400名新兵将继续完成为期三个月的基础训练，1100名正式士兵则分为三个摩步营，一个航空营，和一个配备激光发射系统和无人侦察系统等特殊装备的直属营，人员都没有满编，五位营长都是从历次战斗中根据表现升上来的。
另外，黑龙军现有强化战士共69人，叶泉一共兑换了80支一级强化剂，在改造过程中失败的例子只有两次，所以还有9支强化剂没有用。
叶广之所以没有用完，一是黑龙军成立的时间太短，他没有太多能完全信任的手下；二来这些强化剂可以留着做为一种奖励，用来激励黑龙军的士兵为之奋斗，而不是让人太过轻易地就得到了。
要知道，早在二战时期就有不少国家在研究各种能提高人体素质的方法，其中就有“超级战士”这样例子，但在其它国家没有取得真正突破前，每一支强化剂都堪称无价之宝，如
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