议论。
而首先一条就是，不管是在名单上的官员、还是不在名单上的，他们全都明白了何为‘成功路径’，就是要干出可以说得出来的成绩。
新官上任的费宏，趁着各地官员还在京师之际，三月八日就去找了陕西巡抚齐承隧和太仆寺卿王禀。
所为者，马也。
“……那日陛下在议马政的时候，在下就一直酝酿这一些想法。”
三人就桌而坐，清新的热茶升着腾腾雾气。
费宏是他们当中最为年轻的，齐承隧和王禀都是四十出头的人，齐承隧还好，王禀是苑马场的场长干上来的，那地方条件更加艰苦，所以脸上皱纹横生，人也因常年劳累而精瘦精瘦的。
三位官员亭中闲坐，外穿红罗上衣、下裳和蔽膝，内穿白纱单衣，足登白袜黑履，腰束革带和佩绶，头戴有梁冠。这要是普通人看到，那也是不得了的三位老爷。
“陛下拨银到三边总督府，三边总督府再付银购马，但陕西官牧马场的战马应不足数，战马的数量颇为紧张是不是？”
王禀是‘马’上面的专家，他马上就明白眼前这位四川巡抚的意思，“藏马矮小，下官要是将这些马卖给杨阁老，杨阁老估计会砍了下官的脑袋，就是陛下也不会饶了下官。”
费宏摆摆手，“我怎么会让王太仆做这类事，北方马场上养出来的战马自然是与西南不同，但藏马虽然不能够成为战马，但可以驮货物，这样可以替换一些高大的战马。另外，为了尽量多养战马，陛下的用意是慢慢让太仆寺成了‘马商’……”
齐承隧也闻弦歌而知雅意，“成化六年，宪庙下旨，乌思藏、朵甘思各部朝贡必须从四川来京，四川也就成了茶马互市的集中地。不过想来与陕西一样，私茶泛滥，禁止不绝。”
茶马贸易是中原王朝和少数民族以物易物的方式，以茶换马本来也属各取所需。
但是茶与盐一样，都是国家控制起来的商品。
其一、获利巨大，其二，茶是少数民族的生活必需品，所以控制茶叶，其实也就可以控制他们的命脉，这是一种国家安全战略考虑。
而且国家控制起来以后，可以获得议价优势，即外族人只能和我按某个价格买，而这个价格对他们来说自然是比较昂贵。
这样私茶就一定会产生，
因为如雅安、昌都等地方适合种茶叶，如果通过茶马贸易，可以用几十斤的茶叶就换到一匹马——马的价格无论怎样也可以卖到二十几两
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