位是新安郡王陈伯固，一位是尚书仆射袁宪，代表天子和朝廷，来长干里安抚百姓。
新安郡王陈伯固，据说向来颇得天子亲近，而尚书仆射袁宪，官声很好，有这两位代表天子和朝廷来发话，可信度很高。
两人站在停于御道上的马车上，不顾个人安危，向宛如惊弓之鸟的百姓宣讲朝廷决定，年富力强的陈伯固是“主讲人”，头发花白、年逾六旬的袁宪则负责补充。
马车周围是严阵以待的禁军士兵，警惕的看着四周，以防有人行刺，而外围到处都是围得里三重外三重的百姓，目光齐刷刷集中在马车上的两个人。
甚至在一旁的房屋、围墙还有树上，都挤满了人。
面对如此壮观但有隐患的场景，陈伯固倒不怯场，他曾任国子祭酒，经常当着大批学子的面长篇大论，所以讲起话来很有条理，为避免百姓听不懂，一开头就点出关键：
“天子圣明，知道大家是被逆贼裹挟，所以命孤和袁仆射来此，告诉大家一个好消息：官府只诛首恶，从犯不究！”
怕百姓听不清楚，陈伯固还特意大声吼了几遍，也亏得他年富力强底气足，让许多围观的百姓都听得清清楚楚自己所说内容。
得知官府“只诛首恶，从犯不究”，许多人不由自主松了口气，原本忐忑不安的心情，缓解了许多，而又有更多的人闻风而来，加入围观队伍之中。
站在马车上的陈伯固，见着周围百姓情绪明显稳定下来，不由得松了口气，他和袁宪交换了一下眼神，继续说道：“那么，究竟什么样的人，是首恶呢？”