縻府州的根本是什么？以突厥首领为都督、刺史，世袭罔替，不向朝廷纳税，不承担内地的府兵兵役，户口不上报户部！”
“也就是说，财政兵源压力全部压在内地！”
“一个东突厥还好，设立不了几个都督府！”
“可东突厥被平定，你知道今后会有多少国家臣服吗？”
“今后一个部族、国家臣服，你就要设立多个都督府！”
陈怀安冷笑：“短期来看，你的方法确实很有效，成本极低，不用驻军、不用派官、不用征税，就能维持名义上的统一！”
“用这样的办法，足以造就极致的辉煌！”
“可辉煌之后呢？你懂不懂什么叫盛极而衰？”
“等等！”魏征忽然想起了从前陈怀安跟自己说过的一件事，愣住了。
他迟疑了一下，喃喃自语道：“我好像明白了，我们大唐的府兵制、均田制本身就存在巨大的问题，在土地兼并无法杜绝的情况下，还要增设不征税，不向户部上报户口的都督府。”
“那么势必会进一步占据大量的土地资源，而一旦都督府达到一定数量，那么均田制就会崩溃，与其共生的府兵制也会同时崩溃。”
“一旦这两种制度崩溃，朝廷就会无兵可用。”
“届时......”
说到此处，魏征吞了口唾沫，再也说不下去了。
“呵呵，届时......大唐如果不改变的话，所有的兵，全部都是来自外部，也就是所谓的都督府。”杜如晦艰难道：“干弱枝强？”
“五胡乱华......”
温彦博脸色苍白，这些都是他没有想到的。
他看不了陈怀安那么远，只能看到眼前这一步，顶多两步。
这并不意味着他傻，而是在当前来看，羁縻府州确实非常适合大唐。
但他始终没有陈怀安看得远。
而他们没注意的是，李世民不知何时已经站了起来，缓缓走了下来。
“强枝弱干，五胡乱华。”李世民看了陈怀安一眼，又看了眼魏征，“你刚刚说，均田制，府兵制会崩溃？”
魏征嗓音沙哑：“回陛下，臣与安国公曾讨论过这个问题，最后得出结论，人口快速恢复之后，再加上土地兼并问题，朝廷必然会陷入无田可分的境地。”
“这个时间，或许是一百年，也可能是一百五十年、两百年，不管怎么样，终究会发生的。”
“
…。。