只有真正看懂流程的人，才会明白，这一句话，等同于切断了无限拖延的空间，因为从这一刻起，流程不再是一个可以被无限拉长的“完成态”，它第一次，被拆分成了若干个可以被确认的节点。
而流程一旦有了节点，就意味着一件事：你必须在某个时刻，写下一个“已经完成到这里”的结果。
哪怕只是阶段性的，第二步，来得更轻，萧承没有取消多部门会签，这一步，他甚至刻意避开了任何“削权”的痕迹。
他只是，在流程说明的补充条款里，重新排列了顺序。“阶段性结论，仅需书务司主责部门与一处复核即可，其余部门意见，作为附注，不得作为流程停滞之理由。”
这不是剥权，而是排序，谁是主责，谁是复核，谁是参考，这一排序一旦确立，流程本身就开始发生变化，过去，那些“附注意见”，可以被拿出来反复讨论，甚至被当作重新开启流程的理由。
可现在，它们只能存在于附后，你可以不同意，可以保留意见，但你不能，因为“仍有意见未统一”，而拒绝形成阶段性结论。
流程开始加速，不是因为谁被催促，而是因为，所有人都突然意识到，他们再也不能用“等所有人点头”为理由，来拖住这条线。
第三步，是时间萧承依旧没有给出绝对期限，他很清楚，在这个体系里，任何写死的期限，都会立刻引来反弹。
于是，他给的是“自然窗口”，不是人为设定的死线，而是原本就存在于制度中的节点。
比如：“凡涉旧年军需账目，其阶段性结论，应在当年边库例行核算完成前形成。”
这句话，被写进说明时，看上去甚至称得上宽松，边库核算，本就是年度例行事务，可一旦错过，就意味着，这个阶段性结论，将被顺延到下一轮。
而没有人，愿意承担“拖到下一年”的责任，因为那不再是谨慎，而是明确的失职，第四步，是最关键的一步，也是谢衡第一次真正感到不安的地方，萧承要求，所有阶段性结论，需同步抄送存档。
不是呈报，只是存档，这两个字，看似无关紧要，可在朝堂体系中，只有被存档的东西，才算真正存在过，口头讨论，可以被否认，临时意见，可以被修改，可一旦进档，它就成了一条被制度承认的痕迹。
这意味着什么？意味着，即便全案尚未闭合，即便后续仍可修订，可这条线，已经有了一个被官方认可的形态。
它不会再消失，不会再被一句“尚在讨论中
…。。