紧急开启连日朝议。
春秋战国，人口即是国力、即是兵源、即是税源、即是根基。土地无人耕种、城池无人驻守、市井无人经营，国家便形同虚设、名存实亡。
眼见本国百姓舍弃故土、争相涌入大秦阳翟，五国君主与文武百官心急如焚，连夜激烈廷辩、反复博弈。
有人坚决反对减税，称国库空虚、粮荒严重，减税必致朝堂无财可用、军备无钱可养；有人厉声疾呼，若再不减税安民，百姓尽数流失他国，国土空悬、社稷崩塌，亡国就在眼前！
激烈争执、反复权衡之后，五国最终达成一致，被迫举国退让、紧急新政：全线下调赋税、减免苛捐杂税，开放流民安抚政令，开仓放少许存粮、安抚本土百姓。
列国唯一的目的，便是尽力留住本国人口，遏制百姓持续外流，保住最后一丝立国根基，避免国力彻底掏空。
一时间，天下格局微妙失衡。
大秦以内，通路万里、基业稳固，火器新军日夜精进，薯粮丰收充盈府库，民心安定、国力暴涨，静蓄一统之势。
列国之外，五国饥馑遍地、民生凋敝，被迫割利减税、疲于自保，人口流失、国力日衰，只能被动守弊、苟延残喘。
寒冬漫漫，烽烟暂歇。
表面是天下饥馑、列国安民的乱世疲态，内里却是大秦悄然蓄力、步步碾压的一统大势。
水泥通途连南北，火器精兵铸强军，薯粮万顷安万民。
嬴政蛰伏隐忍、深耕根基，只待春暖花开、兵甲齐备，便是二度伐赵、踏平中原、天下归秦之时！