一战时，列强们忙于战争，除了日本和美国外，其他国家无力向中国倾销廉价商品，使得中国的民族企业获得了发展的机会。
这一时期崛起了不少民族企业，如荣氏集团旗下的福新面粉厂、申新纺织厂。
张謇创办的大生纱厂、范旭创办的久大精盐公司、永利制碱厂等。
尤其是永利制碱厂，聘请留美化学家侯德榜担任总工程师，成功生产出了国产品牌的纯碱，不仅在国内占据了大量市场，还曾对外出口，是这个时代，中国少数有国际竞争力的企业。
但战时的红利，在第一次世界大战结束之后就结束了。
从1919年下半年开始，这些民族企业的经营就受到了冲击。
到了1920年和1921年，随着西方列强的工业产能逐渐恢复，各种洋货大量倾销过来，受到巨大冲击的民族企业，开始出现破产、倒闭潮。
此时，正值中国民族企业最艰难的时候。
如果中国政府能在这个时候把关税的自主权收回去，则极有可能将这些濒临倒闭和破产的民族企业救回来。
自从清朝晚期的洋务运动以来，中国的有识之士就已经意识到了发展工业的重要性。
想要富国强兵，必须要发展出强大的工业实力才行，西方列强甚至隔壁的日本都是这样发展起来的。
否则的话，不仅连保家卫国的武器装备也得从外面进口，甚至连基本的日常用品也得依赖进口。
这种持续的对外贸易逆差，会逐步的掏空整个国家的财富，让国家和人民都变得一贫如洗。
仅靠出口矿产和农产品，是无法养活这么多人的。
而且武器装备若是完全依赖进口，一旦遭到外敌入侵，进口渠道被切断，或者没有资金去采购武器了，那整个国防都将崩塌！
站在英国人的角度，他们并不希望看到中国发展起来。
他们希望中国永远保持这种落后的、欠发达的样子，这样才好方便他们进行掌控和牟利。
所以英国代表借口需要回去交由议会审议为借口，把这件事拖了下来。
日本人也有样学样，找各种理由推脱。
虽然没有从英国和日本这两个关键国家手中收回关税协定权，让中国的关税自主权不太完整。
但能从美德法意等诸多列强手中收回部分关税权，已经是一场巨大的胜利了。
仅靠收回来的这部分权力，中国政府能分到手的关税
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