夜，咸阳城西坊。
蒙毅给姚贾安排的住处是一间不起眼的小院，夹在两排民宅中间，门是旧木门，院里只有一口井和两间屋。
姚贾走进院子的时候，蒙毅身边的人已经在屋里点好了灯。
“姚先生，这里暂住，有什么缺的跟门口那人说。”
姚贾点了点头，没多说。
那人退出去之后，院子里安静下来。
随后，姚贾走进了屋里。
姚贾没有立刻去躺下休息。
他走到案前坐下，拿起笔开始思考。
黑廷署。
不设衙署，不立官印。
探子、暗哨、执事、副署、掌事，五级。
这个架子，该怎么搭？
姚贾闭上眼，他的脑子开始转了起来。
第一个问题，人从哪来？
六国旧贵族盘踞了十几年，根扎得深。
要盯住他们，靠从军中调人是不行的。
军中的人脸上刻着大秦两个字，扔到人堆里马上就会暴露。
得找那种不起眼的人。
走商、驿丁、酒肆伙计、赶车的、卖布的……
这些人天天在街市上来回走，没人会多看一眼。
第二个问题，怎么传消息？
各郡之间相隔几百上千里，驿站是官方的，用不得。
得另建一套传信的路子。
姚贾的笔终于落了下去。
他在纸上写了两个字：暗驿。
然后他又写了几行。
以商队为掩护，沿驰道设暗驿。
暗驿不挂牌，表面是客栈、是铁铺、是粮铺，实际是消息的中转站。
写完这一条，他又在下面写了第三个问题。
怎么让探子之间互不相识？
这个问题他想了很久。
如果探子之间互相认识，一旦有一个人被抓住，整条线都会断。
所以......
每个探子只能认识他的上线。
而上线只认识自己负责的那几个探子。
一层一层隔开，最终汇总到他一个人手里。
随后，姚贾开始动笔。
单线联络。
暗哨不见面，以信物为凭。
姚贾写到这里，把笔搁下了。
他看着刚刚写好的黑廷署的骨架。
人从民间来
…。。