造桥，打仗，每个人选一样，学到精通。”
嬴政的手指搭在案沿上，没有动。
“这些学堂，谁能去？”
“所有人。”
陈尧的回答没有任何犹豫。
“前九年叫义务教育，朝廷强制推行，不管你是农户的孩子还是商贩的孩子，不管男女，全部必须入学。”
他顿了一下，补了一句。
“不花钱。”
嬴政的手指在案沿上停了五息。
陈尧数的清清楚楚，五息，嬴政一动不动的坐在那里，连呼吸的节奏都没有变化。
但他的眼睛里有什么东西在转。
“全民识字？”
嬴政把这四个字说出来的时候，声音压的很低。
“十四亿人，人人识字读书？”
“是。”
殿内安静了下来。
嬴政的大秦，两千万人口，识字的不到六十万，其中大半是官吏和贵族子弟。
帝国的政令从咸阳发出，到郡到县到乡到里，每一层都要靠刀笔吏转译，靠亭长传达，靠里正解释。
一道诏书走到百姓耳朵里的时候，意思已经拐了三四个弯。
郡守想歪曲政令就歪曲政令，县令想多收赋税就多收赋税，百姓听不懂看不懂，只能任人拿捏。
这是他治理天下最大的瓶颈，比赵高的暗网更深的瓶颈。
“如果人人识字，政令就不需要中间人了。”
嬴政的声音很轻，几乎在自言自语。
“百姓自己看的懂诏书，自己算的清赋税，谁也骗不了他们。”
陈尧靠在龙榻边沿，听着嬴政的话，心脏猛跳了一下。
他在两千年后的课本上学过，秦朝灭亡的原因之一是严刑峻法，百姓不堪重负。
但此刻他亲耳听到嬴政说出这番话，他才明白，这个人从来不是不懂百姓之苦。
他只是没有工具，没有方法，没有时间。
“你走之前，跟家里人说了吗？”
嬴政问出这句话的时候，语气和之前问所有问题都不一样。
没有帝王的威仪，没有审视的冷静，就是一个普通的问句。
帷幔后面传出很轻的呼吸声。
陈尧安静了一瞬。
“没有。”
两个字，干干净净。
“说了的话，他们会拦着我。”
嬴政没
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