“具体的实施方略，我现在有个初步的想法，大伙等我说完，一起讨论讨论……”应富贵强压着咳嗽保持着话语的完整，目光炯炯，显然嘴上说着是“初步的想法”，但实际上早就已经深思熟虑过了：“说起来简单，其实就四个字——一缩一进！”
应富贵的话语，如同在沉闷压抑的房间里投入了一块巨石，激起了层层涟漪，这四个字瞬间抓住了所有委员的注意力，所有人都在凝神静听。
“所谓一缩……”应富贵的声音依旧嘶哑，但思路却异常清晰，仿佛病痛并未影响到他大脑的飞速运转，他目光扫过众人，开始详细阐述这第一个策略的核心：“就是将原本分散的安置点、救助点什么的，收缩合并！”
“我们之前的救灾部署，是基于灾区广阔，受灾村庄百姓众多却又相对分散的情况制定的……”应富贵缓缓说道，手指无意识地在薄被上划动着，似乎在勾勒地图：““我们把安置点、救助点像撒胡椒面一样，散布在广大的灾区，往往是一个十几人的工作队，带着村里的积极份子和百姓，就要负责一片区域的赈济、防疫和秩序维持。”
“特别是那些边缘地带的两面村，相比于我们牢固掌控的根据地村庄，对我们的支持和配合是相对薄弱的，许多村寨的百姓并没有充分的发动起来，许多村庄配合救灾的，最多也就几十个积极份子，加上工作队，不过百来人，小河村就是这样的情况。”
几位委员默默点头，这确实是之前的普遍情况，为了尽快覆盖更多受灾百姓和广阔的灾区，让灾民能够在最短的时间内获得救助、减少流民和逃灾的情况，使受灾村庄能够在最短的时间内走出灾情影响、恢复生产，尽快树立红营的影响，这种分散布局是必要且有效的。
“但是，此一时，彼一时！” 应富贵的语气陡然加重：“现在的情况已经彻底变了！白莲教有计划、有组织地驱赶灾民，形成了一股股庞大的、失控的人流，成千上万地涌来！我们那些分散的、薄弱的工作点和安置点，就像是大海里的一叶叶扁舟，如何能抵挡得住这滔天巨浪？”
“十几个人的工作队，加上最多百来个积极分子，面对成千上万饥饿、恐慌的灾民，即便其中没有混入那些心怀叵测的白莲教的家伙，恐怕也难以应付，更别说这些涌来的灾民之中，抱着挑起暴动的心思而来、不择手段的贼人，必然不在少数，这种情况下，这么点人怎么维持秩序？怎么甄别暗藏的白莲教奸细？怎么防止类似小河村的悲剧再次发生？做不到！根本做不到！”
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