卫凯回答道：“秦国在各地施行严刑峻法，徭役繁重赋税无数，以至于压垮无数的百姓。”
“秦国百姓，早就渴盼王师。尤其陛下一路往咸阳来，百姓拥戴，无数秦国百姓为之激动。”
“这次的攻打，臣建议征募秦国百姓参战。”
“之所以如此，好处有三点。”
“第一，有更多的兵力攻打，增强兵力，形成兵力上的绝对碾压。”
“第二，瓦解人心。”
“城内驻防的是秦军，去攻打的还是秦国百姓，让镇守的秦军无心恋战，不愿意再抵抗到底。”
“第三，进一步获取秦国民心。”
卫凯沉声道：“凡为朝廷攻打咸阳的士兵，其家人免除三年赋税徭役，立功可以得到提拔。”
李凡颔首道：“秦国以军功耕战立国，你募集秦国百姓参战，以彼之道还施彼身，这是用秦国的法子来对付秦国。”
卫凯说道：“能动员秦国更多的士兵，臣认为值得。”
李凡问道：“有把握吗？”
卫凯神色自信，回答道：“陛下放心，这事儿有十成把握，因为秦国本就是善战之国，百姓为了利益是敢拼敢杀的。”
“在减少徭役赋税的前提下，无数人都会热血沸腾。”
“秦国的农耕是根本，百姓命根子都在地里面。现在能免除三年赋税，还有机会在乾国做官，这是巨大的诱惑，足以让无数人来拼命地。”
卫凯道：“请陛下明鉴。”
李凡问道：“要募集秦国百姓一战，组建起秦国的军阵，需要多长的时间？”
卫凯略作思考，回答道：“如果有朱续和卫拱的协助，臣只需要五天。五天后，至少召集三万以上的秦国百姓形成军阵。如果影响力大，会有更多的人。”
李凡也明白卫凯的用意。
既要立功，实际上也借此给秦国的人立功机会，李凡是愿意支持的，因为朝廷中，不能只有单一的力量派系，也需要平衡势力。
李凡吩咐道：“朕许你全权负责此事，朱续和卫拱协助你。”
“谢陛下。”
卫凯心中激动，拱手应下。
李凡仔细地观察了咸阳城驻防，摸清楚情况，就带着卫凯、苏鸣和晏在道回了军营，为五天后攻打咸阳城做准备。