于战马，以往中原不产良马，但是在拿下了漠北，西域以及吐谷浑后，战马完全不是问题了，甚至现在一些大唐主力部队已经做到一人三马。
粮草跟后勤随着农业大规模的发展，也已经不再是掣肘了。
现在对于大唐唯一的限制就是合格的具装骑兵不足了。
毕竟一名合格的具装骑士至少需三年以上高强度训练，不但要精通骑射、冲锋、重甲格斗，还要训练战马适应鼓声、厮杀、以及战场上的复杂环境。
因此，对于坞堡这种成本低收益高的推进方式，朝廷上下几乎是一致通过。
“不过人口是个大问题啊，还是得想办法移民啊。”
李承乾不由叹了一口气。
因为辽东地区被高句丽以及契丹，奚人等部长期占据的原因，导致辽东的唐人数量少的可怜。
对此李承乾能想到的方法就是移民，至于说鼓励生育，那至少要十几年才能看到效果。
“移民的话，恐怕难度颇大啊。”
于志宁想到这件事也是一阵头痛，“陛下，要知道大唐百姓，最重故土。百姓若非饥荒战乱、活不下去，绝无背井离乡的事情。更何况关中、河东、河南等地百姓，世代居于此地，祖坟在此、宗族在此、田宅在此、乡情在此。让其舍弃祖宗基业，远赴辽东苦寒陌生之地，恐怕无人愿意。
除了故土难离之外，辽东对关内百姓而言完全就是陌生的地方。
风气不同、水土不同、渔猎杂胡混居，瘴寒无常、野兽横行。朝廷若强行移民，恐怕会引起民怨，但若不强制，可能无人愿意前往辽东。”
可以说自古以来，王朝拓边不难，最难便是移民实边。
李承乾闻言沉默，目光转向一旁的许敬宗。
“延族啊，若是你面临此事，当做何解？”
面对太子的询问，许敬宗不慌不忙，从容开口。
“百姓故土难离，的确是人之常情。但百姓不愿迁徙，不仅仅是因为故土难离，更是因为没有足够的利益，安全，以及保障。历朝历代移民，几乎多是乱世强迁、罪徒戍边，无恩赏、无安顿、无庇护，百姓自然视之为绝路。
可如今我大唐不同，我大唐如今蒸蒸日上，想要百姓移民，朝廷只需抛出实利、给予保障、免除后患，百姓自会趋之若鹜。
对此臣有几点想法，首先免税免役，凡自愿移民辽东的百姓，全家免赋税十年、免一切徭役，不征丁、不摊派、不扰农。
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