赈济，把家里没有土地的灾民，安置过去开荒一举多得。
荆南大概就是湖南那一片，在北宋并不是什麽“粮仓”。
那里地广人稀到什麽程度?
其他地区的乡下客户，是无法拥有田产的。而荆南的客户，在佃耕主户土地的同时，还能拥有自己的田产。并且主户还不会来抢。
而南阳、汝南等地同样地广人稀。三国时期就很有名的新野，现在人口少得甚至无法设县。
就连襄州境内，离襄阳较远的地方也地广人稀。
徐来正在亲自翻查官员资料，挑选治民政绩斐然的官员，派去那些地方主政。
譬如强烈反对新法、还暗中阻挠徐来熙河开边的李师中。此人被王安石一贬再贬，现在被徐来提拔为荆湖南路经略使兼转运使，好好的发展湖南人口、开垦湖南荒地。
前几日，接到调令的李师中，看着升官文书极为错愕。
他以前在凤翔府的时候，死活不给徐来运粮过去，变相阻止徐来开拓河湟。没想到徐来拜相没多久，就提拔他做经略使兼转运使。
李师中专门去拜会辞别富弼，对富弼感慨道：“徐行之虽然年轻，却是气量非凡。他提拔官员不计旧怨，此乃国家之福也。”
政事堂里。
徐来继续说道：“免役法、保甲法不可废除，但需要大改。诸位回去以後，各自跟僚属商量。要从民生、军事、财政等方面，给出免役法、保甲法的改正方略。我汇总以後，会再跟诸位讨论。”
“将兵法需要推广到全国，但今年不合适。明年再逐步推行。”
“科举和三舍法，等灾情缓解以後再议。”
“至於青苗法，暂停放贷和催收，一切等灾情缓解以後再说。”