赵顼还想追问更多细节，徐来却反问道：“陛下变法，敢不敢真改?”
“难道此前是假变法不成?”赵顼愕然。
徐来说道：“两府三司制若不改，大宋变法永远不可能成功。制置三司条例司和司农寺，终究是名不正、言不顺。”
这麽一说，赵顼就听明白了。
王安石不想整顿吏治吗?
体制问题，他根本整顿不了！
就拿张居正变法来举例：内阁监督六科→六科监督六部→六部监督地方抚按→抚按监督州县官员。
张居正可以通过这套考成法，形成从中央到地方的逐级追责链条。
而王安石则做不到。
因为北宋的中书省、枢密院、三司互不统辖，全都属於独立机构。
王安石身为宰相，非但不能直接命令三司使，就连想看三司账目都得皇帝批准。
这种情况下，三司官员如果乱来，王安石无法监督和追责，只能走扯淡的弹劾路子。
更可怕的是台谏系统，这玩意儿属於“第四权”。它天生就站在宰相的对立面，很难被宰相用来监督其他部门。
类似考成法的玩意儿，在北宋根本无法实行。
王安石把变法派弄去做三司使。但不管是薛向还是元绦，在担任三司使之後，都隐隐脱离变法派核心。因为屁股决定脑袋！
台谏系统同样如此，这是变法派跳反最多的机构。就在这两个月，谏院一把手、御史台二把手相继跳反。
王安石当初为了协调三司，搞出一个制置三司条例司。由中书省和枢密院各出一人，兼任这个新设机构的长官。
但在韩琦和文彦博的强烈反对下，制置三司条例司不得不废除。王安石又换成了司农寺把司农寺作为变法核心机构。
搞得这麽复杂，就是因为宰相的权力太小。别说什麽宰执天下，他连中央机构都难以插手。
徐来说道：“三司必须裁撤。宰相如果不能插手财权，变法就永远不可能实现。”
事实上，就算徐来不说这句话，赵顼也能意识到问题所在。所以才有後来的元丰改制：皇帝亲手主导裁撤三司，赋予宰相更大的权力！
能亲自动手加强相权的皇帝，绝对可以称得上有魄力，为了变法是真豁得出去。赵顼本人一直在不断成长，其变法态度虽有反复，但大方向却始终坚决。
赵顼说道：“贸然裁撤三司恐怕阻力极大，根本不可能成功。”徐来
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