熙宁年间，递铺归枢密院管辖。
枢密院的直属机构教阅房，其中一个职责就是「催督驿递」。
兵部下辖的驾部，直接管理递铺系统。递铺的工作人员，皆来自於厢军。
徐来身为枢密副使，有权提议改革递铺系统，让递铺开展个人邮递业务！
当然，还需要宰相配合。
因为各地的转运使，也有参与递铺的分管工作一维持递铺运转的经费，由各地转运使司拨发，中书省和枢密院负责监管。
从这里就能一窥全豹，北宋的权力制衡有多复杂。
仅一个递铺系统，就被中书省、枢密院、兵部、转运使司交叉管理。而兵部名义上隶属於尚书省，但其核心权力又被枢密院掌控。
对了，还得拉上韩维。
韩维现在是尚书省的一把手。
徐来代表枢密院，韩维代表尚书省，合起来就拥有完整的兵部大权。
「这不是在帮王安石敛财吗？」韩维听完邮递构想，第一反应是不想掺和。
因为递铺开展私人业务，赚到的钱肯定归转运使司。一部分留在地方，另一部分要上交中央。中央负责管钱的是三司，三司现在又被王安石掌控。
也就是说，徐来和韩维折腾半天，纯粹是在帮变法派赚钱。
徐来纠正道：「大宋国库，又不是谁的私库，怎能说帮某人赚钱呢？被充作铺兵的厢军，生活本来就艰苦，如果邮递可以赚钱，他们的粮饷肯定能涨。一部分留在地方，一部分上缴朝廷，国用也更加充盈。对於百姓而言，也更加便利了。」
韩维点头道：「确实公私两便。」
徐来阐述具体操作：「所有递铺，收到百姓邮寄物品，不用立即派人送出。半个月送一次。如果当地邮寄物品太多，凑满几个麻袋就送一次。这个递铺的铺兵，只需送到下一个递铺。不耽误功夫。」
「乡村递铺收到的信件或物品，送到县城递铺去分拣归类，县城再送到州府的递铺去。到达收信方所在州府，再分发给各县城、乡野递铺。」
大宋的官方驿递系统非常完善，在乡下都设了一堆网点。搞邮政根本不需要再花钱建点，顶多忙起来再多招些人，还能解决更多厢军的吃饭问题。
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韩维又问：「寄信人付钱？还是收信人付钱？」
「寄信人。」徐来说道。
…。。