这个小小的改动，才刚拉开序幕而已。
徐来从文德殿回到枢密院，立即叫来王存问话：「就算不用江淮兵，改为就近招募京畿、京东、京西兵。这些人也得给粮饷，你觉得他们能领到多少？」
「不超过五成，」王存说道，「五成是最好的结果，多数只能领到三四成而已。不止行粮只能领三四成，他们在京的日常粮饷也是如此。不止是外地进京的役兵，就连皇城侍卫都领不足粮饷。」
这绝非简单的克扣问题，还有国家财政窘迫的原因！
不管是文武官员的工资，还是在京士卒的粮饷，皆由三司拨发给粮料院。
就拿士兵的粮饷来说，马步军专勾司负责审计监督，马步军粮料院负责发给票券（生券、熟券、口券等等）。
士兵再拿着票券，前往指定仓库领取钱粮。发放时，还有监官负责监督。朝廷还经常派太监或使臣巡察。克扣钱粮是死罪。
粮饷的制定、统计、调拨、审计、监督、发放、巡察，通通分派给不同的部门负责。
整个过程，完美无缺，似乎可以杜绝克扣现象。
呵呵。
去年八月，皇帝亲自批示：诸军月给无得减克，违者至死。
为啥皇帝下诏再次强调，克扣军粮最高可判死罪？
因为「在京诸班直并诸军所请月粮，例皆斗数不足」。甚至连皇城侍卫的粮饷都被克扣！
仓库在发给士兵粮饷时「例有亏减」。
这已经形成惯例了，现场监督官员也见怪不怪。一般在仓库发放环节，会直接克扣三到四成。
两年前，王安石推广已经局部存在的「坐仓法」。
即士兵领到粮食以後，都他妈没出仓场呢，就必须按照所领粮食比例，低价卖回给官府一部分。
「坐仓法」的出发点，是士兵随身带太多粮食不方便。如果把多余粮食换成钱，对官府和士兵都有好处。
但实际上，士兵自己都不够吃。卖给官府还只能贱卖，把粮食换成钱以後，还得重新高价买粮。
武官们又是如何贪墨呢？
虚报、瞒报、冒领！
种种因素相叠加，士兵实际拿到的粮饷，绝对不可能超过五成。甚至经常连四成都不足，能有两三成就不错了。
这样是不是就能理解，京城那些「兵油子」为啥不干活？
干你妈的活呢，京城物价那麽高，老子还要去打工赚钱养家
…。。