石的出发点是理财，通过裁军来缓解军费压力。但捕盗、剿匪等地方事务，又必须有人来做。
通过保甲法训练保兵的底层逻辑，就是用不要钱的民兵，部分取代要花钱的厢军。
即以牺牲农民利益为代价，达到朝廷节省军费的目标！
既然如此，那还扯什麽扰民？
从一开始，王安石就知道肯定会扰民，只不过他不方便明说而已。
徐来那篇近三万字的奏疏，写得实在是太好了。导致王安石不得不向皇帝明言：他就是要扰民！
赵顼听完，陷入沉默。
一边是仁政爱民的儒家思想教育，一边是冷冰冰的财政现实和治国手段。他以前隐约能够感受到，只不过不愿细想，自己欺骗自己而已。
现在徐来的一份奏疏，逼得王安石把窗户纸戳破。赵顼不愿承认也得承认：为了节省军费，必须加重农民负担！
赵顼挥手让王安石退下，自己独坐在文德殿权衡利弊。
他连续几天精神恍惚，最後批准了王安石的请奏。不但不取消保兵，而且把保兵的操练时间翻倍。
加倍扰民！
徐来收到消息，第一时间是愤怒，接着又是不理解，继而开始认真思考。
因为赵顼是一个能分辨是非的皇帝，王安石也是绝顶的聪明人。徐来既然写文章把道理讲透了，那麽赵顼和王安石为啥还变本加厉？
每一个离谱的政策和规矩背後，必然有其不得不如此的原因。
这天，徐来在枢密院里啥都没做，只盯着保甲法的民兵操练方案思考。
直至快要下班的时候，徐来总算彻底理清思路王安石就一个目的：搞钱！
徐来一言不发离开皇城，在护卫的簇拥下回家。他脑子里想着青苗法、免役法等等，以及变法过程中的离谱事件。
他豁然开朗，一下子全都明白。
王安石所作的一切，都是为了富国强兵。在财政窘迫的时候，富国强兵这四个字，跟老百姓没有什麽关系。
徐来甚至猜测，王安石的中期目标，是想要把西夏给灭掉。如此就能省出无数军费，以减轻对百姓的剥削，改掉新法的扰民内容。
所有事情都解释得通了！
拗相公的拗，是因为他的目标过於明确和坚定。为了达成这个目标，可以牺牲所有人的利益，包括王安石自己的利益。
王安石不在乎众叛亲离。
但徐来不认可这种做法
…。。