名文吏，由一个士兵保护，拿着飞钱到当地兑换铜钱。这文吏和士兵，还负责跟州府官员对接，在州城（或府城）给弓箭手、移民发放安家费。
为了防止文吏和士兵克扣，并激发其积极性，徐来做出如下规定：按照距离远近，每有一个弓箭手或民户抵达秦州城，经办者可提成15文到40文不等。谁敢克扣安家费和口粮钱，流放河州给弓箭手做佃户！
办事员还不高兴疯了？
如果他们负责的州府，有三五百人抵达秦州，光是提成就能拿10贯左右。如果能有一两千人抵达，提成————嘿嘿。
更何况，他们被派出去办事，每个月除了正工资，还能拿到食宿补贴。
而本地的州府和县衙官吏呢？
两级官府各筹一部分钱粮，以前靠克扣捞钱，现在不需要克扣，因为根本不用他们出钱。送去秦州的移民越多，他们帐面上耗费的钱粮就越多，实际能分到的好处就越多。
不仅能分到钱粮，当官的还有移民政绩！
在一些乡村，地主们甚至闹起来。
那种半耕半佃的自耕农，往往欠着地主一屁股债，还欠着官府一屁股税。
收税是收不上来的，县衙官吏趁机忽悠他们移民，并承诺其欠税一笔勾销。再让他们把所剩不多的土地，全部卖给地主抵债，然後举家移民去熙河。
这样一来，官府今後就更好收税了。而且全家移民数量也多，方便官吏赚取移民钱粮。
但很多地主不乐意啊，利滚利欠了他们多少钱，那几亩破地根本不够抵债。而且这些人跑了，地主还得另招佃户。
於是地主们就派人守在安家费发放点，想要抢走移民刚领到的安家费抵债。
徐来派驻州府的办事员自然不愿意，因为移民们到了秦州，会检查安家费领取情况。
州府官吏也不乐意，地主们在妨碍他们捞钱。
各种冲突不断，官府甚至派出弓手，保护还未上路的移民，并把他们暂时集中安置起来。
已经上路的移民则无所谓，至少两三百人一起走。谁敢抢他们的钱，这些移民自己会拚命。
张商英带着满肚子疑惑，跟移民们一起抵达秦州城。
城外有一处营寨，专门负责接待移民。
张商英出示宣牌，跟着移民们走进去，默默观察这里的操作。
负责登记的文吏问道：「老家官府给你的文书呢？」
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…。。